摘要：数字经济能够重塑乡村经济发展新格局，全方位提升产业附加值，延伸产业链，实现乡村经济效益与生态效益的协同发展，激发乡村经济发展的活力。但是，由于乡村经济条件相对落后，政策协同不足，导致数字人才匮乏，数字基础设施薄弱，数字经济难以有效发挥应有的赋能作用。为有效地解决这些困境，挖掘数字经济的潜力，需要从数字基础设施构建、数字人才培养、政策协同推进以及乡村电商潜力激活等诸多方面形成合力，推进乡村全面振兴。

　　关键词：数字经济；乡村振兴；内在逻辑；实践进路

　　中图分类号：F323文献标志码：A

　　随着数字化浪潮的发展，数字经济已成为中国经济增长的新引擎。作为以数据为关键生产要素、以数字技术为核心驱动力的经济形态，数字经济正在重塑传统产业格局。党的二十大报告明确提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”［1］这一指导思想将数字经济纳入推动我国经济高质量发展的重要举措。同时，乡村振兴作为新时代的重大国家战略，旨在加快建设农业强国，实现农业农村现代化目标，将农村建设成为富裕、宜居、美丽的现代化乡村。实现农业农村现代化是乡村全面振兴的必由之路，数字经济为实现农业农村现代化提供了新动能［2］。通过数字技术，有助于促进乡村实现生产智能化、经营数字化、市场多元化，从而提高农业生产效率和农民收入；有助于发展农村电商、智慧农业等产业模式，促进乡村产业结构优化，

　　推动城乡一体化发展。数字经济赋能乡村全面振兴，为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴注入了新的活力，为实现共同富裕的目标提供了切实可行的解决方案。因此，亟须厘清数字经济赋能乡村振兴的逻辑理路和现实困境，明确实践方向，为解决城乡发展不平衡、不充分等现实问题提供科学的理论依据。

　　一、数字经济赋能乡村全面振兴的内在逻辑

　　（一）数字技术驱动，重塑经济发展格局

　　数字经济以信息技术为基础，通过大数据、人工智能、物联网等技术重构传统产业和经济模式，为乡村振兴提供了新动能。数字经济不仅是一种技术创新，更是一种经济模式创新，它通过信息流带动物资流，使资源配置更加高效。数字经济的发展必然推动整个社会实现数字化转型［3］。在传统经济模式中，乡村产业多以资源型和劳动密集型为主，产品的供给和市场的需求不匹配，难以适应现代化市场的需求，数字技术的出现则从根本上扭转了这一局面。通过数字技术可以掌握乡村产业生产全过程的数据，为乡村产业优化布局提供有力支撑；可以及时掌握市场需求实时变化的数据，为乡村经济良性循环发展提供有力支撑。例如，2022年被评为“广东省数字乡村建设示范镇”的黄圃镇，构建了全镇产业大数据库，及时掌握村庄农场种植、旅游经营、农业经营、农特产品等经济资源的现状，为科学指导生产、管理、经营和销售，调整产业布局等方面提供了翔实的数据资料，以便更好地对接市场需求，实现了乡村产业健康快速发展。实践充分证明，数字技术作为经济发展的核心驱动力，正在为乡村全面振兴注入持续发展的力量。

　　（二）价值链优化，提升乡村产业附加值

　　数字经济通过优化价值链，为提升乡村产业附加值提供了新路径。习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时强调，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用［4］。当前，新一轮的科技革命和产业革命深入融合发展，数据作为一种生产要素，日益显现出重要的地位和作用。传统乡村产业链条多存在中间环节冗长、资源配置效率低等问题，导致乡村产品市场竞争力不足。通过数字技术的赋能，使产业链的每一环节都得以进行数字化改造，从而实现产业价值链条的优化与延展。同时，着力构建乡村产业数字化平台，使得乡村生产者能够直接与消费者对接，减少了中间环节，从而实现进一步提高农产品市场附加值的目的。此外，区块链技术的引入，也将增强乡村产品的品牌信任度。通过区块链溯源系统，每个销售的农产品从种植到加工的全过程都被精准记录，这不仅提升了产品质量，也将赢得市场的进一步认可，提高溢价能力。因此，在乡村全面振兴背景下，数字经济正是通过价值链的重组，进行每一环节的改进和优化，使乡村产业的整体竞争力得以提升，推动乡村产业向高附加值方向发展，使乡村经济具备更强的抗风险能力和市场拓展潜力。

　　（三）可持续发展，融合生态与经济效益

　　实现乡村全面振兴，既要考虑经济效益，也需要考虑生态保护。可持续发展是乡村振兴的重要目标，数字经济为实现这一目标提供了技术支持和路径创新。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力”。数字经济融入乡村发展，为实现乡村经济在生态保护与经济增长之间找到平衡。数字经济通过智能化、数字化和低能耗等技术手段，将大力促进智慧农业技术的发展。一方面，可以通过数字技术精准优化资源配置。智能农业技术利用大数据分析，能够实时监测土壤和水资源状况，根据实际需求调节灌溉和施肥量，从而减少资源浪费。另一方面，可以通过数字技术打造乡村“互联网+智慧旅游”。借助区块链和云技术，助推乡村自然资源和人文资源的开发和利用，促进乡村旅游业大发展，实现生态效益与经济效益双丰收。因此，数字经济的赋能，使乡村产业不再是高污染、高能耗的代名词，而是走向绿色、高效的现代化发展路径。这不仅推动了乡村经济转型，也为我国实现“双碳”目标提供了助力。

　　二、数字经济赋能乡村全面振兴的现实困境

　　（一）数字基础设施较为薄弱，制约乡村数字化发展

　　乡村数字化基础设施相对薄弱，严重制约乡村数字化的发展。当前中国数字农业公共基础设施建设相对不足，乡村数字化培训教育资源相对缺乏，以高端智能农机设备代替人工需承担较高的成本和较大的潜在风险而使广大农民望而却步［5］。由于乡村数字化基础设施建设难度大、维护成本高、回报率低，导致一些乡村尤其是偏远地区仍存在网络覆盖不足，网速较慢、不稳定等问题。尽管我国农村网络覆盖率逐年提升，但农村互联网接入相对不足，城乡之间的数字基础设施仍存在一定差距。此外，乡村产业的数字化应用水平不高，也间接地影响数字技术的推广。农村地区经济发展水平相对落后，农业企业规模较小且分布零散，产业单一且链条较短，导致数据要素搜集、整理和分析困难，智能化数字化技术难以发挥重要作用。同时，硬件设备不足也是一大困境。数字经济的应用需要一定的硬件支持，如智能手机、农业传感器和无人机等设备，但是由于经济条件限制，许多农户缺乏必要的数字化生产工具，制约了数字技术在乡村产业中的推广。农村合作社和小微企业在购买智能化农业设备时也面临资金短缺问题，进一步加剧了这一困境。

　　（二）数字人才较为紧缺，影响数字技术推广

　　数字人才是推动农村数字经济发展的核心驱动力。习近平总书记指出：“人才是第一资源。”数字技术浪潮之下，乡村数字人才的培养有其特殊困难。一方面，农民受教育水平有限，数字素养稍显不足，难以跟上时代发展的步伐，影响其获取信息和知识。另一方面，数字工具更迭较快，部分农民对于新设备的了解和使用缺乏认识，难以有效发挥出新设备、新技术的作用，有的缺乏对数字工具的使用能力，对互联网、电商平台的操作产生畏难情绪。并且，数字教育资源的分布不均，尤其是数字教育资源的城乡分布差距也导致了农村人口数字技能的相对滞后。一些数字技能培训项目在农村的覆盖面有限，培训内容也往往缺乏针对性，难以满足实际需求，如有些地方的培训过于强调基础技术，而忽略了直播电商等新兴技能的推广等。除此之外，由于部分乡村经济条件相对落后，基础设施相对不足，难以吸引高素质数字人才落地，人才引不进来、留不下来依然是农村数字化发展的一个短板。因此，数字经济的快速发展需要熟练掌握数字技术的人才，但在村农民的数字技术能力普遍不足，制约了乡村数字技术的推广和使用。

　　（三）政策协同不足，阻碍数字经济落地

　　数字经济赋能乡村全面振兴的过程中，政策协同不足在一定程度上阻碍了乡村数字经济的有效落地，主要表现在3个方面。第一，政策顶层设计协调性不足。乡村数字经济发展需要在国家的战略框架之下进行，现阶段的数字经济发展政策主要集中于经济发达的大城市，针对乡村的扶持政策比较分散，侧重点也有所不同，尚未形成合力。第二，跨部门合作协同性不足。数字经济的发展涉及方方面面，政府各部门数字化建设水平各不相同，信息共享机制不够完善，存在相关政策执行时权责划分不够明确、重复建设和责任推诿现象。第三，地方政府政策落实呈现分化。尽管国家层面有相关指导政策，但由于部分地区经济基础比较薄弱，无法匹配政策所要求的资金和技术，难以有效地扶持本地区数字经济的发展，导致“一步落后，步步落后”。因此，推进农业农村领域“放管服”改革，优化管理服务流程，才能营造良好发展环境［6］。

　　（四）数字鸿沟依然存在，数字资源不够均衡

　　习近平总书记提出：“我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，共同致力于消除‘数字鸿沟’。”［7］在宏观层面，数字化的发展和应用主要集中于发达地区和优势产业集群，在农村的发展相对滞后，在一定程度上呈现出“强者愈强，弱者愈弱”的局面。数字经济虽然为乡村发展带来了机遇，但城乡之间的经济不平衡依然存在，“数字鸿沟”不利于缩小城乡发展差距。在微观层面，数字技术在乡村产业生产、加工、销售过程中应用程度不均衡，导致产业链条不够完善，数字技术在乡村推广过程中，由于经济条件所限，各种设备购买力不足，难以做到实质性的推广。除此之外，农民对数字技术的作用认识不足，难以真正地参与到数字经济中去，难以借助数字化平台产生效益，导致乡村的数字经济发展势头相对缓慢，而城市却随着数字化、网络化正在重新构建新质生产力，展现出更强劲的发展势头。因此，城乡之间基于居民的经济条件、教育水平、基础设施等多维度的差异，“数字鸿沟”仍然存在。

　　三、数字经济赋能乡村全面振兴的对策建议

　　数字经济赋能乡村全面振兴的实践路径需要从强化基础设施、农村人力资源高质量优化［8］、增强政策协同和支持农村电商4个主要方面综合推进，形成数字经济赋能乡村全面振兴的合力。通过这些举措，不仅能够释放乡村经济发展潜力，还能实现城乡一体化的协调发展，为全面推进乡村振兴注入持续动能。

　　（一）夯实基础设施，扩大乡村数字覆盖面

　　完善的数字基础设施是发挥数字经济赋能乡村振兴作用的基本前提［9］。《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》指出，加快农村电网数字化改造，实施农村电网巩固提升工程，补强农网薄弱环节［10］。数字基础设施是乡村数字经济发展的基石，是推动乡村发展数字经济的关键组成部分。数据显示，截至2024年11月末，我国已累计建成开通5G基站超过419万个，5G网络正持续向广大农村地区延伸，“乡乡通5G”目标已基本达成，但仍需进一步提升接入速度和稳定性。鉴于此，应从以下几个方面着手。第一，全面升级网络设施。推进5G基站和光纤网络向农村延伸，重点覆盖偏远地区和经济欠发达乡村。第二，推进公共数字服务点建设。在乡镇、村委会设立数字服务站，为农民提供免费或低成本的网络接入和技术支持服务。第三，硬件设施的普及是数字化基础设施的重要组成部分，要着力提升设备普及率。可通过政府补贴政策，鼓励农户和合作社购置智能设备，为实现数字农业奠定基础。数字基础设施的完善不仅能够缩小城乡“数字鸿沟”，还能够为乡村产业的数字化转型提供有力支持，是推动乡村全面振兴的基础性条件。

　　（二）提升数字技能，壮大乡村人才队伍

　　人才是乡村振兴的核心要素，以数字经济赋能乡村全面振兴的关键是培育乡村数字人才，使更多的数字人才“上山下乡”投身乡村振兴［11］。推动构建全国性的农村数字技能培训体系，全面提升农民数字技能。在人才培养、数字化改革的过程中紧密联系乡村数字化建设的现实需要，培养智能农业等新农科人才［12］。乡村数字人才的培育，重点在于思想意识的引领和专业技能的提升两个方面。思想意识引领方面，通过培训讲清网络化、数字化的时代趋势，讲明数字经济赋能乡村振兴的重要意义，并聘请成功的“新农人”现身讲解数字经济带来的实践成果，从而凝聚共识，统一思想，全面提升数字赋能的积极性。专业技能提升方面，需要建立全面的数字技能培训体系。一方面，立足实际，采取分级分类培训。面向农民、乡村企业管理者等不同群体，开展基础性技能培训和专业性技能提升课程。另一方面，采取线上与线下多种方式相结合。利用数字技术提供灵活多样的培训形式，结合实际场景开展实践课程。除此之外，重点推广实用型数字工具的使用技术，结合农村生产生活实际需求，推广智能设备和数字工具的操作，提升农业生产效率和农村生活质量。

　　（三）打破部门壁垒，推进政策协同创新

　　数字经济赋能乡村全面振兴，需要多部门协同推进。乡村振兴和数字经济发展是系统性工程，需要农业、科技、教育、通信等多个部门联动，才能形成合力达到预期目标。第一，从国家层面，构建政策协同体系。统一规划与整合资源，制定全国性数字乡村发展战略，推动政策与资源集中投向关键环节和主要领域。第二，从各部门层面，跨部门进行数据共享。建立部门间的数据共享平台，通过整合农业、教育、通信等部门的数据资源，实现数字乡村政策协同落地，提高政策执行效率，避免重复投入和资源浪费。第三，从协同合作层面，加强地方部门与上级部门相互联动。通过省、市、县三级联动机制，实现政策在基层的精准落实。第四，从时效反馈层面，建立自下而上的反馈机制，及时反馈基层数字经济发展过程中的经验与不足，并及时调整相关政策予以解决，为进一步发展指明方向。政策协同不仅能避免资源浪费，还能为数字经济与乡村振兴的结合创造更大的发展空间，形成更高质量的治理模式。

　　（四）激活电商潜力，拓展乡村市场边界

　　推动乡村电商生态体系建设，全面激活电商内在潜力。乡村电商是数字经济赋能乡村产业振兴的重要途径。在乡村振兴的过程中，立足乡村特色，紧抓电商发展机遇，才能走出一条独具特色的“电商兴农”的道路。首先，要强化要素保障，全方位护航乡村电商的发展。电商的蓬勃发展，既需要专业的技术，也需要大量的资金做支撑。一方面，引进优秀数字人才、培育专业技能人才，凝聚人才形成运营的核心力量；另一方面，财政部门加大资金扶持力度，同时引进社会资本，着力解决发展的后顾之忧。其次，培育乡村电商龙头企业，打造特色品牌，助力乡村产业发展。以当地特色农产品、小吃或者自然景观为载体，打造头部电商龙头企业，塑造地方特色品牌，以此带动相关产业链的延伸，提升产业价值。最后，瞄准农村物流痛点难点，打通制约电商发展的“两个一公里”。电商蓬勃发展离不开健全的物流体系，尤其是乡村电商发展，重点需要解决“开始的一公里”和“最后的一公里”。可采取政府主导、社会参与的方式，从人员保障、交通保障、技术保障和资金保障等多方面解决乡村物流不通畅的问题。可见，乡村全面振兴需要数字经济赋能，数字经济发展需要借助电商形式，乡村电商的潜力激发需要人才、技术、资金和物流等多方面的支撑。

　　参考文献：

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　　（2022-01-26）［2025-01-14］.https://www.cac.gov.cn/2022-01/25/c_1644713315749608.htm.

　　［11］习近平.习近平著作选读：第二卷［M］.北京：人民出版社，2023：82.

　　［12］李昊诺，赵霞.数字经济赋能乡村振兴：理论机制与实证检验［J］.技术经济与管理研究，2024（7）：43-49.

　　［责任编辑：王丽］