摘要：高质量基层党建是乡村振兴战略实施的关键，数字技术的蓬勃发展为乡村基层党建注入了新的活力。在此基础上，数字技术赋能乡村基层党建从必然、实然与应然多个维度构成了完整的逻辑架构。从必然之需来看，数字化党建已是当前必然趋势，正逐渐融入现有的基层党建工作体系。从实然之困来看，受主体、客体、制度多重因素的制约，部分地区数字基层党建工作的开展存在一定的“马太效应”，呈现出弱者越弱的态势。从应然之举来看，应从完善基础设施建设、加快体系建构、加强人才建设等多方面下功夫，真正实现数字技术与乡村基层党建的有机融合。

　　关键词：基层党建；农村建设；数字技术；数字党建

　　数字党建是将数字技术应用于党建工作，以党建大数据的生产运用为关键要素，通过手机移动终端、办公OA平台、楼宇多媒体终端等媒介的引导，实现党建资源快速优化与配置的新型党建模式。新时代，大数据、元宇宙、AI等科技智慧带来新的发展契机，要推动党建工作取得实效，就必须拥抱数字化时代、融入数字化转型。然而，乡村地区因其发展特性与地缘差距，数字化供给能力较城镇相比存在较大差距。基于此，如何实现数字技术与乡村基层党建的有机融合成为当前亟待解决的问题。

　　一、数字技术与乡村基层党建有机融合是高质量党建的必由之路

　　数字中国建设规划布局以来，数字技术已经应用于各个领域，不仅影响着党的建设的模式，还影响着党的建设的内容。如今，数字化转型已经成为基层党建创新发展的着力点和新趋势。

　　（一）数字技术驱动乡村基层党建创新

　　首先，数字技术为乡村基层党建高质量发展提供了可能。党的二十大报告强调要“持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。乡村基层党建可以利用数字技术手段，克服村落相对闭塞与资源不均衡障碍，实现基层党组织间结对共建、交流互动。其次，运用数字技术能够创新乡村基层党建工作模式。通过搭建“宣传、管理、教育、服务、考核”多效能一体化政务服务平台，可以实现对党员与村民的组织、教育与管理。借助大数据、云计算等技术，能够精准预判党建工作任务，动态追踪党建工作进度，确保党建工作的高效性和针对性。最后，数字化激发了乡村基层党建的内生动力。利用交互性、虚拟性等特性，数字技术激发了党的活动方式、运行机制的创新，有效强化了乡村治理智能化水平建设，为基层治理现代化提供有力支撑。

　　（二）数字技术推进乡村基层党建有效化

　　乡村基层党建工作包括政治建设、组织建设、思想建设、作风建设等多个维度，其工作范围广、难度大。数字技术应用于此，展现出的强弥散性与穿透性，确保了党建任务的精准实施。首先，数字技术推进了乡村基层党建管理的全覆盖。借助数字化管理系统与智慧党建平台，实现党员精细化管理，促使基层党建管理由点到面的全方位覆盖，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。其次，数字技术赋能提高了乡村基层党建服务的精准度。借助数字技术，能够建立数字对接与动态跟踪机制，制订线上工作责任清单，实现问题清单化、责任明确化。最后，数字技术提升了乡村基层党组织的工作效率。通过“党建+网络+大数据”模式，能够将待办问题整理分级，准确定位问题症结所在，便于群众实时跟进工作进度，了解问题落实情况。同时，借助数字化手段开展网络监督，实现全程公开，能以网络力量助推党建的作风建设、纪律建设和廉政建设。

　　（三）数字技术助力彰显乡村基层党建的人民性

　　数字中国建设以来，中国共产党始终围绕着提升人民福祉和促进人的全面发展发力。基层党建需要接地气、有温度、便捷高效的数字化服务，推动党的各项工作贯彻以人民为中心的发展思想，更加深入群众、贴近群众、服务群众。一方面，通过数字化管理平台，实现党务信息公开，村民能够在线上参与决策、表达意见与提出问题，使网络多跑路、人民少跑腿，增强人民群众的幸福感、参与感和满足感。另一方面，利用数字技术开展云上党校，让党员教育触手可及、入脑入心，有利于广大党员和群众深入理解党的性质和宗旨，加强对党的政治认同。

　　二、数字技术与乡村基层党建有机融合的现实之困

　　（一）实体向度：一些农村地区基础设施建设不够完善

　　尽管我国已出台《数字中国建设整体布局规划》纲领性文件，明确提出要“打通数字基础设施大动脉”的目标。但因城乡信息鸿沟及农村地域发展的相对滞后，呈现出一定的“马太效应”，城乡数字化发展的差距依然存在。

　　一方面，我国农村地区信息化基础设施建设尚存在短板。例如，存在财政投入力度不足、基础设施建设相对滞后、后期维护保障措施不足等问题。在一些农村地区，现有的光纤网络、移动通信等信息基础设施的发展相对缓慢，高速互联网、云计算等数字化基础设施的发展水平仍不能满足当前乡村数字党建的实际需要。

　　另一方面，农村地区的数字基础设施安全防护体系仍存在薄弱环节。鉴于农村人口基数大、基础数据信息量大，以及党建信息的保密性需求高，如何动态维护党建数据安全，成为数字技术赋能乡村基层党建工作的重要内容。

　　（二）制度向度：数字党建内在运行机制不畅

　　第一，乡村地区的数字党建工作存在信息“孤岛”现象。数字技术的发展为基层党建工作带来便利，同时也存在“数据烟囱”等新问题，党建信息流通不畅、管理条块分割明显，制约了基层党建的工作效能。第二，数字基层党建工作实效性有待提升。一方面，农村地区人口流动量持续增加，许多流动党员因缺乏有效联系和组织管理，成为“失联党员”，使得党员数据化管理与动态化维护成为难题。另一方面，农民对数字党建了解程度较低，致使本应简化的办事流程被复杂化，出现“线上线下两头跑”的情况。第三，基层党建工作中的决策监督机制尚存在不足。部分基层党员干部对数字党建的认识仍存误区，出现思想懈怠和消极应对等情况，部分党员干部把智能化、数字化当作逃避“面对面”“下基层”的办法，滋生出新的形式主义、官僚主义。

　　（三）主体向度：城乡数字素养鸿沟亟待弥补

　　数字技术具有“使用门槛”，受年龄结构、教育水平和数字素养等多重因素影响。从年龄结构来看，当前青壮年劳动力外出务工较多，农业人口老龄化程度有所加大，农村党员同样如此，使得数字党建工作较难取得预期效果。一方面，农村老党员受教育程度相对较低，难以适应现代化、信息化的数字党建形式；另一方面，他们受身体健康条件的限制，对参与数字党建学习和培训活动的热情不高。受老龄化、教育基础薄弱和农村空心化等问题的交织影响，农村居民整体数字素养与城区居民存在一定差距，加大了数字基层党建的推进难度。乡村数字技能人才稀缺、中老年基层党员数字素养偏低等问题，共同制约了乡村基层党建的数字化转型。

　　三、数字技术与乡村基层党建有机融合的路径探索

　　中央网信办等10部门于2022年印发的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》要求，完善农村智慧党建体系，丰富党建信息化综合平台功能，加快基层党组织“上云”。针对数字技术赋能乡村基层党建进程中存在的诸多问题，应从基础设施、体系构建与人才建设多方面协同发力，以推动乡村数字党建的健康发展，为乡村全面振兴注入强劲动力。

　　（一）完善乡村数字党建技术架构，加快数字基础设施建设

　　基础设施是数字党建高质量发展的物质基础，涵盖新旧两个维度。一方面，要补齐传统基础设施建设短板。具体而言，要加速推动农村地区宽带网络全覆盖和提速降费，持续提升农村地区网络基础设施的供给能力，补齐农村通信工程最后一公里短板。另一方面，要紧跟技术发展步伐，拥抱新型基础设施建设。第一，加快数字性基础设施建设，建立乡村数字基础设施发展激励机制，加大资金投入力度，聚焦发展5G基站建设、特高压大数据等前沿技术，缩小城乡之间的数字鸿沟。第二，在农业基础设施建设方面，对传统小农经济进行现代化改造，开发信息农业网站和智能农业装备，加强农产品直播基地等重点场所网络覆盖。第三，在社会性基础设施建设方面，推动“数字+”公共服务体系建设，利用大数据、云计算、AI、元宇宙等数字技术，为农村教育文化、医疗卫生等社会保障体系注入新动能，以促进公共资源的均衡配置，改善人民生活、提升民生福祉，为数字党建的高质量发展创造更加和谐的社会环境。

　　（二）构建乡村数字党建工作体系，优化数字党建顶层设计

　　第一，搭建完善的制度体系框架。乡村数字党建的底子较薄、专业性较差，需要搭建思想引领、监督管理、队伍建设等全覆盖的乡村基层数字党建体系。将党务工作的各项任务利用大数据进行模块区划和主体划分，实现责任清单智能化推送与管理，确保党委、党支部、党务工作者、党员各主体责任明确、任务落实到位。第二，完善乡村数字党建监督机制。利用智媒平台，将图文、视频等上传到党建云平台，对工作进行动态追踪与问题追责。利用大数据预警机制，创建党员干部数字档案库，对党员干部设置“红黄蓝”三色预警机制。第三，保障乡村数字党建的信息安全。在党建系统开发、上线及运行时，应确保操作人员签署保密协议，并建立信息泄露追责机制。数字党建平台应严格保护各用户的信息隐私，并利用身份认证、权限控制等多项安全措施，对党建数据进行加密。

　　（三）加强乡村数字党建人才建设，激发数字党建主体活力

　　数字人才是基层数字党建的主力军，应当多措并举着力推动乡村数字人才队伍建设，为乡村基层党建的持续健康发展提供人才保障与内生动力。

　　《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》强调，要“扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动……增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应”。第一，育才方面，加大本土数字人才培养力度。一方面，通过制订数字人才培养规划、创新数字人才培养模式等方式，提升本土数字人才的数量和质量。另一方面，着力提升全民数字素养，针对老年人和儿童群体，实施“一老一少”数字素养提升工程，消解乡村地区“数字轻视”与“数字焦虑”。第二，引才方面，利用政策补贴、宣传号召的方式吸引数字化人才进驻农村，并积极引导外出务工人员返乡创业，弥补当前人才转型的空档期。第三，留才方面，建立健全基层数字人才保障机制，完善信息和数字基础设施建设，逐步提高数字人才待遇保障水平，为数字人才提供良好的工作环境与发展平台。第四，用才方面，逐步破除束缚数字人才发展的制度机制障碍，设立数字化人才准入、待遇保障、考核评价为内容的一体化人才管理平台，实现数字化人才与人才数字化的双向互动。

　　四、结语

　　当前，数字技术与乡村基层党建有机融合虽展现出巨大潜力，也面临多重挑战。必须保持清醒的认知，警惕“数字形式主义”“数字异化”等负面影响。以高质量数字党建激发乡村发展的内生动力，推动数字乡村建设，实现乡村全面振兴。

　　参考文献：

　　[1]刘锋.数字党建助推基层党组织高质量发展的路径探讨[J].领导科学，2022(3)：146-149.

　　[2]刘红凛.信息化时代的政党重塑与党的建设[M].北京：人民出版社，2019.

　　[3]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

　　[4]中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》[EB/OL].（2023-02-27）[2024-06-01].https://www.gov.cn/zhengce/2023-02/27/content_5743484.htm.

　　[5]数字乡村发展行动计划（2022—2025年）[EB/OL].(2022-01-25)[2024-06-15].http://www.cac.gov.cn/2022-01/25/c_1644713315749608.htm.

　　[6]加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）[EB/OL].(2022-01-25)[2024-07-01].https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202404/content_6945920.htm.

　　[责任编辑：王丽]