路勇

　　我在《驻村第一书记民情日记》第一页这样写道：“2022年11月1日，晴。今天第一次走进东路村，东路村是一个正在缓缓腾飞的村庄。和村‘两委’召开了见面会。我在表态发言中说了三句话：感谢、亲切、拥抱。感谢组织派我来基层锻炼，感谢村“两委”的接纳，我必定会用我的努力回报大家的厚爱，这将是一段弥足珍贵的经历；和东路相见，心底里涌出非常熟悉亲切的感觉，这种亲人般的感觉可遇不可求；我在心里拥抱了东路，也拥抱了东路村委的每一位。我还要拥抱创新。思路决定出路，思路一变天地宽，能给思想插上翅膀，助力东路腾飞。”

　　东路村位于河南省安阳县瓦店乡人民政府正南1公里处，东临国道515线，北临省道502线。全村人口1 580人，有4个村民小组，党员52名。村“两委”干部7人，村务工作者2人，其中本科学历1人、大专学历3人，平均年龄46岁。全村卫生厕所改造率在95%以上。通过“一宅四园”打造，全村拆除破旧房屋108间，整治空闲宅基地38处，累计种植果树、绿化苗木7万余棵，实现了大街小巷有绿化，全村道路全硬化，太阳能路灯全覆盖，道路监控摄像头全覆盖，并形成了长效保洁机制，人居环境得到了全面提升。引进1家建筑公司，为100余名村民提供外出务工岗位；实行建筑业税收返还政策，每年增加村集体经济收入25万余元；依托高标准粮田建设，对全村46.67公顷土地进行了流转，成立了东路村农业种植专业合作社；村集体购买农机具15台，成立了农机服务有限公司，同时吸纳了周边农机具30余台。公司立足东路村，服务瓦店乡以及周边地区，开展土地的播、种、收一体化经营。依托上级扶贫资金建设了4座温室大棚，采用无土栽培技术种植草莓，开展草莓采摘经营。在土地流转的基础上又成立了1家劳务公司，通过实施“人人持证、技能河南”专项培训对村民进行技能培训，帮助他们联系就业岗位，为100余名村民提供了就近就业机会。2022年，东路村被河南省委组织部评为第一批“五星”党支部，也是安阳县3个“五星”党支部之一；2023年，东路村再次被河南省委组织部评为“五星”党支部。2023年，东路村集体经济收入达143万元。

　　驻村以来，我坚持“引导不主导、扶持不主持、帮办不包办”的原则，紧紧围绕组织架构、财务管理、农村产业、人居环境等重点开展工作，村庄治理水平明显提升，村庄发展思路更加清晰。回顾近两年来的工作，可以概括为“四个规”。

　　一是“规范”：重整组织架构，规范村级事务管理。

　　为进一步发挥村“两委”的作用，激发干部群众干事创业的积极性，我和村“两委”干部经过充分沟通，对照“五星”党支部创建考核指标制定目标、明确分工、落实措施，建立健全组织机构，合理确定利益分配机制。东路村成立了“一村三办六小组”组织架构（一村是创建“五星”党支部标杆村，三办是农业种植办公室、新农业研学办公室、村级事务管理办公室，六小组是红白理事小组、大田管理小组、人居环境小组、村级事务小组、机械作业小组和农特产品研学小组）。聘请专业会计公司全面核实规范财务账目，明确村股份经济合作社、种植合作社、农机合作社、劳务公司、建筑公司等内部经营主体的法人主体和股权结构，完善了财务管理制度，为村集体经济健康快速发展奠定了基础。大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“三会一课”制度和主题党日活动，定期举办农民夜校，加强党和国家各项方针政策的宣传。安阳市发改委机关在东路村开展“党建引领聚合力，多方共建促振兴”主题党日活动，邀请市妇幼保健院开展大型义诊活动，为群众送医送药，提供全方位健康知识咨询，用实际行动把健康关爱送到群众心坎里。继续完善党内监督制度、“村务、财务”双公开制度等，严格落实“四议两公开”制度，让村民零距离参与村庄各项事务，增加了村务公开的透明度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。

　　二是“规划”：制定村庄规划，绘就发展蓝图。

　　为理清村庄发展思路、绘就发展蓝图，我们委托咨询公司编制了《安阳县瓦店乡东路村实用性村庄规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手。《规划》提出了建设新农业研学示范村的目标，分析了东路村现有产业和耕地、林地等资源的分布情况，对规划区域内村庄村域内产业进行了合理规划。规划区域内村庄总体功能布局概括为“一心、两轴、三片区”。“一心”即以村委会为中心，结合周边未来规划村史馆、农家乐、农业研学基地等，成为东路村未来发展中心。“两轴”即依托横穿村庄的国道515线的对外交通优势形成的村庄对外发展轴，依托东西走向的村庄生活主要道路形成的村庄联动发展轴。“三片区”即村庄重点发展区为和美乡村生活区，规划结合农业研学基地与和美乡村政策，配套相应设施，优化人居环境，提升村民幸福指数；村庄未来产业区为现代农业种植区及特色经济种植区，规划其为村庄未来主要经济源，带动村庄未来发展；村庄生产服务加工区及商业居住生活区主要位于沿国道515线区域，承接部分城镇功能，同时也为村民及游客提供相应服务。《规划》还谋划建立了东路村发展项目库。下一步，我们将再次征求干部群众的意见建议，《规划》确立后将作为东路村发展思路的法定依据逐一落实，这样就使东路村的发展有了遵循。

　　三是“规整”：规整优势资源，争取项目落地。

　　我常常走在东路村田间地头，走到茶店坡河两岸。麦收时节，微风吹拂，麦浪翻滚，湛蓝的天空下，巨大的风车缓缓转动，景色美极了。我一直在思考，如何发展东路村的经济，让老百姓的日子越来越好。近年来，安阳市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，建设了安阳市广润坡高标准农田示范区。广润坡高标准农田示范创建走在了河南省前列，打造的高标准农田升级版，为河南省乃至全国高标准农田建设提供了可借鉴、可复制、可推广、可持续的“安阳模式”，成为全国高标准农田建设的国家标准。东路村位于广润坡高标准农田核心区内，如何发挥优势进一步壮大集体经济？我们谋划了安阳县瓦店乡共享农业专项债项目。该项目是集高标准农田提质提升、村容村貌整治和农耕文化科普为一体的综合项目。项目涵盖瓦店乡西南部片区9个村，包括9个村基础设施提升，道路改造、雨污水管网改造及灯光亮化改造，高标准农田提升及东路村农耕文化馆建设。项目可行性研究报告已获得批复，下步工作正在有序推进。

　　我们委托咨询公司编制了《安阳县瓦店乡东路村2024年中央财政以工代赈项目可行性研究报告》，计划采取“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”运作模式，建设村内道路加铺柏油面积约23 545.7平方米，并配套给排水管网，投资400余万元，其中中央预算内资金400万元。目前，项目已开工建设，预计今年10月底完工。届时，东路村将实现雨污水管网覆盖、饮用水管网更新和村内背街小巷柏油路面硬化，一个崭新的东路村将在6 667万平方米的广润坡上闪亮登场。

　　我们在中心大街拆除老旧房屋和空心宅院，整理出1 333平方米左右集体建设用地，计划建设2个五人制足球场，占地1 050平方米，投资100万元。工程估算的范围包括标准五人制足球场地工程的场地平整、基地工程、人造草皮铺设、体育设施以及配套设施工程内容。谋划的足球场项目可研报告已完成批复并上报国家发改委。

　　四是“规律”：遵循经济发展规律，大力发展集体产业。

　　要改变思路，就要走出去学习。我组织村“两委”干部赴兰考张庄、付楼村学习，赴许昌学院农耕文化展览馆学习，利用夜校学习现代企业管理制度，村“两委”眼界和思路宽了，大家干事创业的信心更足了。

　　2022年，东路村建设了4座日光温室大棚，突破了传统的草莓种植方式，采用了无土栽培悬空种植方式，开展冬季草莓采摘。2023年元旦前后，草莓成熟了。我和村“两委”干部一道策划实施主题为“新的一年莓好有你”的东路村草莓文化节活动，营造销售气氛，带动现场销售氛围，帮助销售产品。

　　我们全面梳理东路村产业发展优势，决定依托6 667万平方米广润坡和国家级高标准农田示范区服务中心建设新农业研学基地。东路村新农业研学基地分为3个部分。第一部分“回首过往”，实景体验传统农业与农村生活。第二部分“展望前沿”，参观广润坡农田服务中心。在参观学习过程中，记录新农业的特色和亮点，对气象、灌溉、灾害预防等数字化手段进行了解。第三部分“立足现在”，参加农业技术实践。在农机公司建设“青少年新农业体验坊”；在四季采摘园，村民们在种植草莓、红薯、花生、谷子基础上栽种樱桃、桑葚、李子、葡萄，实现四季采摘劳动，同时开展小麦、玉米等作物的传统种植收割体验，让中小学生亲身感受粮食来之不易。新农业研学路线成为安阳研学路线中的独秀一枝。我们一开始就与干部群众深入沟通，牢固树立遵守市场经济规律的运营理念，牢固树立守正笃实、久久为功的创业定力，成立了东路村新农业研学办公室，在研学的课程设计和运营上与知名研学机构开展深度合作，在研学基地的装修施工设计和劳动实践课程申报上与知名咨询公司合作，一切按照现代企业运营的程序开展工作。目前，我们已经启动了传统农耕文化展示区的建设，施工图设计已全面完成，村史馆、五星创建馆和二十四节气馆已完工。另外，4处老院落的改造已启动，最终将形成一个环线农耕文化展览。同时，策划实施了农机公司内的学生体验中心建设。

　　驻村近两年，我深深地热爱这片土地，也深深地喜欢这片土地上生活的人们。每天我都被感动着，也无声无息地在成长着。

　　我深知，服务群众要依靠群众。群众的力量非常强大，要发挥群众主体作用，用群众的力量办群众的事情，往往会事半功倍。

　　我深知，服务群众要虚心请教。虽然村民大部分学历不高，但是不代表他们没有智慧，经过多年实践他们也能成为某些领域的专家。在服务群众过程中，我们要虚心向群众学习，在决策前多征求群众意见，执行中多向群众请教，有时会收到奇效。

　　我深知，服务群众要深入群众。村民大多老实本分、不善表达，不会主动向党和政府苛求过多东西，不太愿意麻烦别人。因此，服务群众就要深入群众，去了解群众的想法，看群众需要什么，想群众所想，急群众所急，去解决群众急难愁盼的问题。

　　我深知，服务群众要真心实意，村民绝大部分是淳朴、善良的，不会花言巧语，也不会乱提过分的要求。我们在服务群众的过程中，更要真心实意，做他们的贴心人、知心人，让他们切实感受到党和国家的关怀和温暖。

　　我将和这里一道成长，让东路村阔步迈向全面振兴的康庄大道。

　　（作者系河南省安阳市发改委驻安阳县瓦店乡东路村第一书记）

　　[责任编辑：李伟杰]

路勇（左二）向安阳县委组织部部长安小丽（左一）汇报庭院改造情况

路勇（左二）和安阳县瓦店乡党委书记李晓波（右二）商讨村庄发展